黑龙江省交通投资集团有限公司权属收费公路2025～2027年日常养护项目招标公告
1.招标条件
黑龙江省交通投资集团有限公司权属收费公路2025～2027年日常养护项目（以下简称“本项目”）已由黑龙江省交通投资集团有限公司批准实施，建设资金来自企业自筹。项目招标人为黑龙江省高速公路集团有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1建设规模：黑龙江省交通投资集团有限公司权属收费公路，总里程 4201.038 公里。隧道 2 座，总长度为 4435 延米；桥梁 2486座，总长度为 257884.44延米；跨线桥总长度为 101246.04 延米；涵洞数量为 5587 道。
2.2建设地点：黑龙江省。
2.3招标范围：黑龙江省交通投资集团有限公司权属收费公路的日常巡查、经常性检查、日常养护及应急工程，具体养护内容详见工程量清单。
2.4标段划分：本次招标全部工程内容共划分为3个标段，主要工程内容见下表：
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标段 |
路线名称 |
路线起止桩号 |
主线 路段 |
主要工程 内容 |
估算金额 （万元人民币） |
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起点桩号 |
止点桩号 |
里程(Km) |
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YH1 |
京哈高速 |
K1137+000 |
K1207+955 |
70.955 |
日常巡查、经常性检查、日常养护及应急工程等 |
93400 |
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绕城高速 |
K0+000 |
K91+242 |
91.242 |
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黑大公路 |
K639+200 |
K687+600 |
48.4 |
|||
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嘉临公路 |
K750+000 |
K829+009 |
79.009 |
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双嫩高速 |
K317+000 |
K695+910 |
375.987 |
|||
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绥满高速 |
K628+711 |
K884+700 |
255.989 |
|||
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伊齐高速 |
K335+200 |
K359+846 |
24.646 |
|||
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萝额公路 |
K672+683 |
K852+600 |
179.917 |
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京漠公路 |
K2487+573 |
K2560+567 |
80.72 |
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鹤大高速 |
K263+500 |
K507+018 |
229.888 |
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绥满高速 |
K13+536 |
K228+000 |
214.464 |
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依兴高速 |
K230+600 |
K272+029 |
41.429 |
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牡丹江至海南 |
K0+929 |
K4+869 |
3.94 |
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哈同高速 |
K292+220 |
K571+800 |
279.58 |
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富绥大桥 |
K0+000 |
K14+444 |
14.444 |
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建黑高速 |
K188+964 |
K238+384 |
49.42 |
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|
京抚公路 |
K2183+060 |
K2196+212 |
13.152 |
|||
|
鹤大高速 |
-K1+275 |
K263+500 |
264.775 |
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鹤哈高速 |
K159+420 |
K318+450 |
159.03 |
|||
|
伊齐高速 |
K0+000 |
K163+632 |
163.632 |
|||
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吉黑高速 |
K610+004 |
K854+916 |
244.912 |
|||
|
伊齐高速 |
K163+632 |
K335+200 |
171.568 |
|||
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绥北高速 |
K145+977 |
K188+831 |
42.854 |
|||
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北漠高速 |
K0+000 |
K3+167 |
31.167 |
|||
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萝额公路 |
K541+765 |
K546+177 |
4.412 |
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双五公路 |
K0+000 |
K7+784 |
7.784 |
|||
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YH2 |
鹤哈高速 |
K318+450 |
K463+977 |
145.527 |
日常巡查、经常性检查、日常养护及应急工程等 |
9500 |
|
绥北高速 |
K0+000 |
K145+977 |
145.977 |
|||
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黑大公路 |
K316+301 |
K551+106 |
234.805 |
|||
|
YH3 |
绥满高速 （专用公路） |
K0+000 |
K4+951 |
4.951 |
日常巡查、经常性检查、日常养护及应急工程等 |
10300 |
|
绥满高速 |
K228+000 |
K460+831 |
232.831 |
|||
|
哈同高速 （专用公路） |
K0+000 |
K1+411 |
1.411 |
|||
|
哈同高速 |
K0+000 |
K292+220 |
292.22 |
|||
2.5计划工期：2025年至2027年。上述时间仅作为编制投标文件的统一标准，实际开工日期按合同相关条款规定执行。
2.6质量要求：满足国家、地方及行业相关技术标准、规程、规范等各项指标要求，符合业主方提出的具体需求。
2.7安全目标：在项目实施过程中杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，控制一般安全责任事故，各类安全责任事故零死亡。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格、具有市场监督管理部门核发的有效的营业执照、具有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力，且同时满足下列要求：
3.1.1资质要求
投标人须同时具备以下(1)(2)(3)项资质：
（1）交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质；
（2）交通运输主管部门颁发的桥梁养护甲级资质；
（3）交通运输主管部门颁发的交通安全设施养护资质。
3.1.2业绩要求
投标人近五年（2020年1月1日～投标文件递交截止时间止，以实际交（竣）工日期为准）完成且验收达到合格标准的项目，应同时满足下列条件：
YH1标段：
（1）累计独立完成过里程不少于150公里高速公路养护工程项目;
（2）至少独立完成过1个里程不少于30公里高速公路养护工程项目。
注:如单个业绩能同时满足(1)(2)条件要求的，则该业绩可分别予以认定。
YH2、YH3标段：
（1）累计独立完成过里程不少于50公里高速公路养护工程项目;
（2）至少独立完成过1个里程不少于30公里高速公路养护工程项目。
注:如单个业绩能同时满足(1)(2)条件要求的，则该业绩可分别予以认定。
3.1.3财务要求
YH1标段：
（1）2023年度的流动资产与流动负债比大于1；
（2）营运资金（2023年度流动资产-2023年度流动负债+专为本标段提供的银行信贷）不得少于5000万元。
YH2、YH3标段：
（1）2023年度的流动资产与流动负债比大于1；
（2）营运资金（2023年度流动资产-2023年度流动负债+专为本标段提供的银行信贷）不得少于1500万元。
3.1.4项目经理和项目总工要求
项目经理：公路工程相关专业工程师，持有公路工程专业一级建造师注册证书（注册单位名称必须与投标人名称一致），并持有有效B类安全生产考核合格证。
项目总工：公路工程相关专业高级工程师，并持有有效B类安全生产考核合格证。
注：公路工程相关专业：公路工程、道桥、道路、公路与桥梁工程、桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等。
3.2本次招标不接受2023年度黑龙江省交通运输厅公路施工企业信用评价或交通运输部公路施工企业全国综合信用评价被认定为D级的投标人投标。
注：2023年度在交通运输部或黑龙江省交通运输厅均无公路施工企业信用评价结果的，若无不良信用记录，按A级对待。
3.3本项目不接受联合体投标。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.5在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加本项目投标。
3.6在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）中投标人被列入失信被执行人名单不得参加本项目投标。
3.7近三年（2022年1月1日～投标文件递交截止时间止）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理有行贿犯罪记录的（以投标人提供的承诺为准），不得参加本项目投标。
3.8本次招标评标采用技术评分最低标价法。投标文件采用双信封形式包封，对投标人的资格审查采用资格后审的方式。
3.9投标人最多可对2个标段投标，且允许中1个标段。
4.招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请在“黑龙江省公共资源交易网”（https://ggzyjyw.hlj.gov.cn/）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江省公共资源交易网”，选择相应项目，明确所投标段，在线下载招标文件等资料。下载时间为2025年3月8日0时00分至2025年3月13日0时00分（北京时间）。具体事宜详见“黑龙江省公共资源交易网”《服务指南》中的相关操作手册。
4.2投标人未按“黑龙江省公共资源交易网”的流程要求完成全部操作的，自行承担相应责任。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1投标文件的递交截止时间为2025年4月2日9时00分，投标人应于当日8时00分至9时00分将投标文件的第一个信封(商务及技术文件)、第二个信封(报价文件)一并递交至黑龙江省公共资源交易中心（黑龙江省哈尔滨市南岗区长江路130-2号)开标室。
5.2逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
5.3本项目投标保证金金额：80万元人民币/标段。投标保证金递交截止时间：2025年3月31日9时00分，投标保证金应采用网银转账、电汇或电子保函形式：①采用网银转账、电汇形式递交投标保证金的，投标保证金必须由投标人基本存款账户汇出，汇入与黑龙江省公共资源交易网对接的银行虚拟子账户。②采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按黑龙江省公共资源交易网的相关规定递交。
6.发布公告的媒介
本次招标公告在黑龙江省公共资源交易网（https://ggzyjyw.hlj.gov.cn/）网站上发布。
7.中标候选人公示
招标人将评标结果在黑龙江公共资源交易网（https://ggzyjyw.hlj.gov.cn）网站上进行公示。将公示以下内容：
（1）中标候选人排序、名称、投标报价，对工程质量要求、安全目标和工期的响应情况；
（2）中标候选人在投标文件中承诺的项目经理和项目总工姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；
（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；
（5）提出异议的渠道和方式。
8.联系方式
招 标 人：黑龙江省高速公路集团有限公司
地 址：黑龙江省哈尔滨市松北区创新三路899号
联 系 人：于先生
电 话：0451-51170379
招标代理：黑龙江省信诚工程招标有限公司
地 址：黑龙江省哈尔滨市松北区松北大道245号
联 系 人：赵女士、李女士
电 话：0451-88100152/55337711
传 真：0451-88100150
电子邮箱：55553978@163.com
监督部门：黑龙江省交通投资集团有限公司
地 址：黑龙江省哈尔滨市松北区创新三路899号
电 话：0451-51155171
评标办法（技术评分最低投标价法）
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条款号 |
评审因素与评审标准 |
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1 |
评标 方法 |
评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人： （1）商务和技术得分较高的投标人优先。 （2）施工组织设计得分较高的投标人优先； （3）企业业绩得分较高的投标人优先。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用网银转账、银行电汇形式递交，投标人在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入黑龙江省公共资源交易网对接的银行虚拟子账户。 c.若投标保证金采用电子保函形式递交，投标人按黑龙江省公共资源交易网电子保函相关规定递交。 (4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 (5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 (6)投标人未以联合体形式投标。 (7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。 (8)投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 (10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (11)权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； (12)投标文件份数为正本1份、副本2份； (13)不存在违反法律、法规的其他情形。 第二个信封（报价文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价的工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标报价中的投标总报价未超过招标文件设定的总价最高投标限价，分项报价未超过招标文件设定的分项最高投标限价。 (4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。 (6)投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 (7)投标文件份数为正本1份、副本2份。 (8)不存在违反法律、法规的其他情形。 |
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2.1.2 |
资格评 审标准 |
(1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（按照三证合一、五证合一登记制度进行登记的，可仅提供营业执照）、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证或经基本账户开户银行出具的基本账户信息证明、投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图。 (2)投标人的资质等级符合招标文件规定。 (3)投标人的财务状况应符合招标文件规定。 (4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 (5)投标人的信誉符合招标文件规定。 (6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。 (7)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 1.4.3投标人不得与本标段相关单位存在下列关联关系： ①为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； ②与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性； ③与本标段的其他投标人同为一个单位负责人； ④与本标段的其他投标人存在控股、管理关系； ⑤为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）； ⑥为本标段的监理人； ⑦为本标段的代建人； ⑧为本标段的招标代理机构； ⑨与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人； ⑩与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系； ?法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。 1.4.4投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录： ①被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内； ②被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书； ③进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形； ④在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单； ⑤在“信用中国”网站（http: //www.creditchina.gov.cn）中，投标人被列入失信被执行人名单； ⑥投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪记录的（行贿犯罪记录的认定以投标人提供的在中国裁判文书（http://wenshu.court.gov.cn/）网站上无行贿犯罪查询记录的承诺函为准）； ⑦法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。 ⑧在2023年度黑龙江省交通运输厅公路施工企业信用评价或交通运输部公路施工企业全国综合信用评价中被认定为D级的投标人。 注：2023年度在交通运输部或黑龙江省交通运输厅均无公路施工企业信用评价结果的，若无不良信用记录，按A级对待。 (8)不存在违反法律、法规的其他情形。 |
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条款号 |
条款内容 |
编列内容 |
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2.2.1 |
第一个信封评分分值构成 (总分100分) |
施工组织设计：40分； 主要人员：25分； 技术能力：10分； 履约信誉：15分； 业绩：10分。 具体的评分标准见评标办法附件（第一个信封评分标准） |
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2.2.3 |
第二个信封 详细评审标准 |
评标价计算公式： 评标价＝投标函文字报价 |
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3.2.4 |
通过第一个信封详细评审的投标人数量 |
按照投标人的商务和技术得分由高到低的顺序排序，选择前3名通过详细评审 |
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3.10需要补充的其他内容： 3.10.1投标人的商务和技术得分相同时，评标委员会依次按照以下优先顺序确定通过第一个信封（商务及技术文件）详细评审的投标人名单： (1)施工组织设计得分较高的投标人优先； (2)企业业绩得分较高的投标人优先。 3.10.2评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 3.10.3本项目招标人设置成本价评估值。投标人报价低于成本价评估值的，评标委员会可以要求投标人对其投标报价作出书面说明，提供投标报价单价构成说明及相关证明材料（详细的清单预算、主要材料来源及价格证明材料等），并加盖投标人单位公章。投标人未提供或不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会可以认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。 成本价评估值=最高投标限价×0.85 3.10.4投标人最多可对2个标段投标，且允许中1个标段。若同一投标人在2个标段评审中均被推荐为第一中标候选人，评标委员会应按照以下规则确定其中标标段: （1）报价优先原则:对比该投标人在2个标段的投标报价，优先推荐其作为报价最高标段的第一中标候选人； （2）递补规则:其放弃的其他标段，由该标段排名第二的投标人递补为第一中标候选人；若第二名存在相同情形，则按排名排序依次顺延。 评标委员会应以书面形式记录标段取舍理由，并纳入评标报告备查。 |
||
评标办法附件：
第一个信封评分标准
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条款号 |
评分因素与权重分值 |
评分标准 |
|||
|
评分因素 |
评分因素 权重分值 |
各评分因素 细分项 |
分值 |
||
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2.2.2（1） |
施工组织 设计 |
40分 |
项目总体计划 |
8分 |
①项目进度计划、质量目标、工期目标、安全目标详细程度、合理性、针对性一般的，得4.8～5.6分。 ②项目进度计划、质量目标、工期目标、安全目标详细程度、合理性、针对性较好的，得5.6～6.4分； ③项目进度计划、质量目标、工期目标、安全目标详细程度、合理性、针对性优秀的，得6.4～8分。 |
|
日常养护的方案、方法与技术措施 |
20分 |
①日常养护的方案、方法与技术措施比较详细、比较合理，操作性一般的，得12～14分； ②日常养护的方案、方法与技术措施详细、合理，操作性较强的，得14～16分； ③日常养护的方案、方法与技术措施详细、合理，操作性强，生产保障措施详细合理；保证日常养护的方案措施合理可行，得16～20分。 |
|||
|
质量、安全、环保、水保、文明、文物、进度保证措施及合理化建议 |
12分 |
①质量、安全、环保、水保、文明、文物、进度保证措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性一般的，得7.2～8.4分。 ②质量、安全、环保、水保、文明、文物、进度保证措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性较好的，得8.4～9.6分； ③质量、安全、环保、水保、文明、文物、进度保证措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性优秀的，得9.6～12分。 |
|||
|
2.2.2（2） |
主要人员 |
25分 |
项目经理 任职资格与业绩 |
12.5分 |
满足资格审查条件（项目经理最低要求），得12.5分。 |
|
项目总工 任职资格与业绩 |
12.5分 |
满足资格审查条件（项目总工最低要求），得12.5分。 |
|||
续前表
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条款号 |
评分因素与权重分值 |
评分标准 |
||||
|
评分因素 |
评分因素 权重分值 |
各评分因素 细分项 |
分值 |
|||
|
2.2.2（3） |
其他因素 |
技术能力 |
10分 |
科研开发和 技术创新能力 |
10分 |
投标人均得10分。 |
|
履约信誉 |
15分 |
履约信誉 及信用评价 |
15分 |
满足资格审查条件（信誉最低要求），得15分。 |
||
|
业绩 |
10分 |
企业业绩 |
10分 |
满足资格审查条件（业绩最低要求），得6分，在满足资格审查条件基础上，业绩加分条件如下： 近五年（2020年1月1日～投标文件递交截止时间止，以实际交（竣）工日期为准），累计独立完成的高速公路养护工程项目，每增加10公里，加2分，最多加4分。 注：不足10公里，不按比例内插计算得分。 |
||
注：1.各评分因素得分以评标委员会各成员打分的算术平均值确定，评标委员会成员总数为7人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会各成员的单项打分分值小数点后保留一位，计算过程及计算结果小数点后保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”。
2.表中区间分值下限为不含，上限为包含。
电子保函方式：
投标人登录后在招标公告中选择要投标的项目，点击投标准备，填写相关信息进行确认投标。然后在我的项目中选择相应的项目选择项目流程，选择办理电子保函按钮根据提示进行电子保函办理，并以系统查询到的电子保函作为保证金鉴收的依据。
现金方式：
投标人在交易平台中选择以现金方式提交交易保证金。在线自行选择提交保证金的银行，获取参与本次投标的随机子账户，在招标文件规定的保证金提交截止时间之前，以电汇方式将保证金足额汇入黑龙江省公共资源交易平台对接的银行中（须从投标人基本账户转出）。
投标保证金的退还：
中标公示结束后，如未收到投标人或行政主管部门关于项目存在投诉的书面通知，由招标人/招标代理机构在交易平台点击保证金退回申请。如收到书面通知，应当暂停投标保证金退还。招标人与中标人签订合同后，应于5日内将合同的主要内容在“黑龙江公共资源交易网”登记，并及时退还中标人的投标保证金。保证金缴纳及退还时发生的跨行手续费，由投标人承担。具体操作详见“黑龙江公共资源交易网""中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台电子保函-操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册及设投标人操作视频。
