第一章  招标公告/投标邀请书

第一章  招标公告（未进行资格预审）

邵东市X001线简家陇镇至灵官殿镇提质改造工程施工招标公告

1. 招标条件

本招标项目邵东市X001线简家陇镇至灵官殿镇提质改造工程施工招标已由              邵东市发展和改革局以邵发改审（2020）892号：关于核准邵东市X001线简家陇镇至灵官殿镇提质改造工程招标方式和组织形式的批复批准建设，施工图设计已由邵东市交通运输局以邵交建（2019）178号：邵东市交通运输局关于邵东市X001线简家陇镇至灵官殿镇提质改造工程一阶段施工图设计（代初步设计）的批复批准，项目业主为邵东市公路建设养护中心，建设资金来自省补资金及业主自筹资金，出资比例为 100% ，招标人为邵东市公路建设养护中心。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 建设地点：湖南省邵东市简家陇镇、灵官殿镇

2.2 项目建设规模及招标范围：

本项目位于邵东市简家陇镇姚家屋与X004县道相交，由西向东途径茅坪岭、杨家庄、罗家屋、空口岭、余公祠、育才村、凌云村、乔家冲，止于马家桥与S226相交。本项目为提质改造项目，按公路四级标准建设，设计时速20km/h，路基宽度7m，路面宽度为6m（部分受限段路面宽度为5m），桥涵设计汽车荷载等级采用公路-II级。施工招标分三个标段。其中，一标段长7.5km，起止桩号K0+000-K7+500；二标段长5.5km，起止桩号K7+500-K13+000；三标段长3.62km，起止桩号K13+000-K16+620。现对该项目（K0+000-K7+500）、（K7+500-K13+000）、（K13+000-K16+620）（桩号范围）的（路基、路面、交通安全设施）施工进行公开招标。

本次招标工程共分为 3 个标段。其类别划分、工程内容等见下表。

本项目计划工期： 6个月。缺陷责任期:2年。

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备公路工程施工总承包三级及以上资质和二类乙级及以上公路养护工程施工从业资质（有效期内）（公路养护从业单位以湖南省交通运输厅湘交函（2017）51号文件、湘交函（2018）88号文件、湘交函（2018）443号文件和湖南省2018年度公路养护资质企业名称变更名单为准）。

业绩要求：投标人近三年（投标截止时间前36个月）独立完成过两条及以上长度在5.0km及以上的四级及以上的水泥混凝土路面公路工程施工业绩（附该业绩的招标公告和中标公示官网打印页）

并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.2 本次招标不接受联合体投标。联合体投标的，联合体所有成员数量不得超过  /家，且应满足下列要求： / 。

3.3 每个投标人可在本次招标中对 1 个标段投标，被湖南省交通运输厅评为AA级的投标人，可在本次招标中给予增加1个标段投标的奖励，奖励后的可投标段数不得超过本次招标工程类别的标段总数。每个投标人允许中 1 个标。被湖南省交通运输厅评为C级的投标人，减少1个标段中标的机会（项目招标仅1个标段的除外）。对投标人信用等级的认定条件为：湖南省交通运输厅最新年度发布的信用等级。

3.4 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.4 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参与同一招标工程类别投标的标段总数量（含奖励增加数量）不得超过该招标工程类别的标段总数，否则，相关投标均无效。

3.5 招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级的投标人投标。

3.6 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。

4. 招标文件的获取

4.1根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请在邵阳市公共资源交易中心窗口办理CA认证。

4.2办理完成CA数字认证后，请于2020年 11 月 5 日至2020年 11月 9 日17时00分（北京时间，下同），通过互联网使用CA数字证书登录邵阳市公共资源交易中心进场交易系统（以下简称：“电子交易平台”），进行报名下载招标文件、图纸等相关资料，完成报名。联合体投标的，由联合体牵头人完成报名、招标文件等资料下载。

4.3投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从邵阳市公共资源交易中心进场交易系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。

4.4 招标文件每套售价 1000 元，图纸每套售价 2000 元，在递交纸质版投标文件时缴纳，售后不退。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。

现场踏勘：本项目不组织现场踏勘，投标人自行踏勘；

投标预备会时间：  /  年  / 月  / 日  / 时  / 分，地点：   /  。

5.2投标文件包括加密的电子投标文件和纸质投标文件。

投标文件递交截止时间（投标截止时间，具体时间以外网公告为准，下同）为2020年  11 月 27 日 10 时 00 分，投标人应当在投标截止时间前，按下列两种方式递交投标文件：

（1）网上递交：投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，将加密的电子投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的电子投标文件，招标人将拒收。

（2）现场递交：投标人应当在投标截止时间前，将纸质投标文件按照招标文件要求密封和加写标记后，递交至邵阳市公共资源交易中心（具体开标室见当天开标电子屏）。逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的纸质投标文件，招标人将予以拒收。

电子投标文件的解密截止时间为：投标截止时间后30分钟。请投标人确保投标文件如期解密。在开标现场解密的，请投标人自备解密电脑和网络。

本项目同时采用电子招标投标和纸质招标投标。

参与电子投标，可能会出现未知的风险，因投标人自身原因出现的问题由投标单位自行承担。

5.3 投标保证金的递交：

投标保证金的金额：  10  万元（壹拾万元整）

（1）投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到指定的投标保证金专用账号上（以到账时间为准）。

（2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具（联合体投标的，由牵头人开立基本账户的银行出具）保函，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人。

6．评标办法

本项目评标办法采用分类资审随机分配合理低价法，资格审查方式为“资格后审”。

7. 随机分配标段

招标人先采取随机摇号的方式，根据平均分配的原则，对具有随机分配标段资格的投标人随机分配标段号，再按程序对投标文件第二个信封（报价文件）开标。

8. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网：http://www.bidding.hunan.gov.cn/，以及邵阳市公共资源交易中心网上发布。

9. 附件

附件1：资格审查条件要求（详见第二章 投标人须知之附录）

附件2：评标办法：(详见第三章 评标办法)

附件3：项目概况

附件4：随机分配标段办法

10. 联系方式

招标人：邵东市公路建设养护中心  招标代理机构：天鉴国际工程管理有限公司

地址：邵东市两市镇两塘路45号   地址：邵阳市大祥区江南世家43栋1单元

邮政编码：422800                邮政编码：422000 

联 系 人：曾先生                联 系 人：肖闻/伍凌敏

电    话：18173905982           电    话：13786248839/13975990219 

电子邮件：84857773@qq.com      电子邮件：690745963@qq.com 

监督部门：邵东市招标投标领导小组办公室/邵东市交通运输局

电    话：0739-2668945/ 0739-2621351

　　　　　　　　 　       　　　　　2020年 11月

附件3 项目概况

一、项目说明

1.项目位置：本项目位于邵东市简家陇镇姚家屋与X004县道相交，由西向东途径茅坪岭、杨家庄、罗家屋、空口岭、余公祠、育才村、凌云村、乔家冲，止于马家桥与S226相交。本项目为提质改造项目，按公路四级标准建设，设计时速20km/h，路基宽度7m，路面宽度为6m（部分受限段路面宽度为5m），桥涵设计汽车荷载等级采用公路-II级。施工招标分三个标段。其中，一标段长7.5km，起止桩号K0+000-K7+500；二标段长5.5km，起止桩号K7+500-K13+000；三标段长3.62km，起止桩号K13+000-K16+620。

2.主要工程内容

一标段：主要工程数量有 ：路基工程：挖土方、石方分别为3146.4m³、349.6m³，挖除非适用性材料1760.2m³，软土地基回填碎石土1862.5m³，M7.5浆砌片石边沟292.6m³，现浇C30混凝土边沟14.49m³（含盖板），M7.5浆砌片石挡土墙1444.92m³；

路面工程：15cm5%水泥稳定碎石基层8864.5m²，级配碎石底基层9301m²，厚15cmC15水泥混凝土基层7684m²，碎石化原混凝土路面做基层1388m³，厚22cmC30混凝土面层3363.36m³，加宽段植入长45cmφ16植筋3495根，挖路槽3623.83m³。

桥涵工程：圆管涵共设计38m，盖板涵共设计6m。

防护工程：共设施波形钢护栏4978m（含端头），单柱式标志牌60处，单悬臂标志牌2处，道路反光镜2处（具体内容以招标人提供的工程量清单和设计图纸为准）

二标段：主要工程数量有 ：路基工程：挖土方、石方分别为6384.2m³、771.9m³，挖除非适用性材料1860.6m³，软土地基回填碎石土1873.1m³，M7.5浆砌片石边沟505.73m³，M7.5浆砌片石挡土墙1222.36m³；

路面工程：15cm5%水泥稳定碎石基层13615m²，级配碎石底基层14461m²，厚15cmC15水泥混凝土基层6583m²，碎石化原混凝土路面做基层485.8m³，厚22cmC30混凝土面层4099.7m³，加宽段植入长45cmφ16植筋5323根，挖路槽4114.7m³。

桥涵工程：圆管涵共设计76m，盖板涵共设计4m。

防护工程：共设施波形钢护栏2386m（含端头），单柱式标志牌70处。

（具体内容以招标人提供的工程量清单和设计图纸为准）

三标段：主要工程数量有 ：路基工程：挖土方、石方分别为896.4m³、99.6m³，挖除非适用性材料1623.5m³，软土地基回填碎石土1596.5m³，M7.5浆砌片石边沟170.23m³，M7.5浆砌片石挡土墙2743.21m³；

路面工程：15cm5%水泥稳定碎石基层7241m²，级配碎石底基层7798m²，厚15cmC15水泥混凝土基层4205m²，厚22cmC30混凝土面层3064.16m³，加宽段植入长45cmφ16植筋4016根，挖路槽4431.93m³。

桥涵工程：圆管涵共设计46m，盖板涵共设计2m。

防护工程：共设施波形钢护栏3236m（含端头），单柱式标志牌20处，单悬臂标志牌2处。（具体内容以招标人提供的工程量清单和设计图纸为准）

二、建设条件

原有公路路基宽度为 4.5-7.0 米不等，路面宽度 3.5-6.0 米，由于沿线路基防护设施、排水设施不完善，加之车辆荷载的长期作用，现有路面破坏十分严重如龟裂、断板、破损严重路段已为砂石路面;雨水季节已出现积水等病害较为严重。交通安全设施情况：沿线路口均无指路标志，全线警告及禁令标志亦设置很少；沿线存在安全隐患的路段均未设置交通安全设施。

存在的主要问题

（1）由于沿线城镇布局基本沿旧路进行，公路城市化、集市化现象严重，堵塞现象极为频繁。

（2）公路沿线的排水、防护及公路附属设施的设置不健全，公路抵抗自然灾害能力低，服务水平差。

（3）既有涵洞等结构物承载能力低、口径小，已不能满足现有的排水及农田灌溉的需求。

（4）沿线交通工程及安全设施设置数量不足，行车安全性差。

三、建设要求

根据本项目现场实际情况，以加宽路基路面稳定性和便于施工、方便沿线居民交通出行、尽量不占用村民宅基地、耕地、农田为考虑重点。尽可能在路基挖方一侧加宽，若挖方一侧工程量大，施工困难，不益于加宽，则加宽在填方一侧，填方路段应分层回填夯密实，以确保新老路基的结合稳固，避免路基产生不均匀沉降。桥梁、房屋密集、高山陡崖无法加宽的路段不作加宽处理。受限地段维持原有路面宽度。对加宽受限处，采用警示标志牌及减速标线提醒过往车辆。

四、其他需要说明的情况

附件4  随机分配标段办法

一、随机分配标段规则

随机分配标段开始之前，招标人应现场宣读随机分配标段规则，参与的各方当事人（以下简称“各方”）应当严格遵守。

（一）各方应严格遵守现场纪律，确保随机分配标段活动有序进行。

（二）具体摇号开始之前，招标人代表应当场出示并宣读摇号器具（摇号机及号码球）的产品合格证明，检查摇号机和摇号球，并进行两次试摇号后，宣布摇号机运转情况。若投标人对摇号器具有异议，应当即提出。

（三）如遇摇号器具发生故障，导致摇号过程中断等特殊情况时，发生故障之前的摇号结果依然有效。故障排除或更换摇号器具后，招标人继续后续的摇号。如在摇号现场不能及时排除故障或更换摇号器具，招标人将另行安排摇号时间，并通知投标人参加后续的摇号。

（四）各方应认可随机分配标段产生的结果。摇号完毕，招标人代表、投标人代表当场对随机分配标段结果进行签字确认，未签字确认的视为默认标段分配结果。

如投标人对随机分配标段结果有异议，应当即提出，招标人应现场予以解释。如双方当事人不能取得一致意见，各方对裁决意见应遵照执行。

二、随机分配标段资格的确定

只有通过投标文件第一个信封（商务和技术文件）评审的投标人，才能取得随机分配标段资格。

三、随机分配标段

按招标工程类别随机分配投标人所投标段，相关信息应及时通过电子大屏幕或版式向投标人公布。当某招标工程类别随机分配标段完成后，再进行下一招标工程类别的摇号，具体操作分三步进行。

第一步：确定各标段的号码球代码

按照某招标工程类别标段号从小到大的自然顺序排序，依次确定各号码球代表的标段号。如，某招标工程类别有3个标段，分别是G6标段、G7标段、G10标段，则可设定号码球“01”代表 G6标段，号码球“02”代表 G7标段，号码球“03”代表G10标段。

第二步：确定各标段的投标人数量

1.根据招标工程类别按算术平均法计算各标段投标人数量X，Z为取得某招标工程类别随机分配标段资格的投标人可投标段总数，M为该类别的标段数。

（1）当按算术平均法计算X没有余数时，各标段的投标人数量X=Z/M；

（2）当按算术平均法计算X有余数Y时，在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球，摇出Y个号码球，每次摇出的号码球代表该标段相应增加一个投标人。比如，摇出来的号码球数字为01、02，相应的标段号为G6、G7，那么表示G6标段、G7标段各增加一个投标人，即G6、G7标段投标人数量各为X=ROUNDDOWN（Z/M，0）+1，其它标段的投标人数量为X= ROUNDDOWN（Z/M，0），ROUNDDOWN为向下舍数字函数。

2.准备相应号码球

按照各标段投标人数量准备标有相应数字及数量的号码球。如，G6 标段的投标人数量是5家，即要准备5个标有数字“01”的号码球；G7标段的投标人数量是6家，即要准备6个标有数字“02”的号码球；G10标段的投标人数量是6家，即要准备6个标有数字“03”的号码球……

第三步：随机分配投标人的标段号

首先，摇号随机分配利益相关企业投标人的标段号，然后，摇号确定获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号，最后摇号确定具有一个购买招标文件机会的投标人的标段号。

（一）摇号随机分配利益相关企业投标人的标段号

一）分别确定利益相关企业团体的摇号顺序号和该团体利益相关企业投标人的分配顺序号

1.确定利益相关企业团体的摇号顺序号

利益相关企业团体是指单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位组成的利益相关体。

按利益相关企业团体可投标段总数（H）的多少（含奖励增加数量）排序，可投标段总数多的摇号顺序号排前；利益相关企业团体可投标段总数相同时，按各利益相关企业团体中最早向招标人递交投标文件的投标人的先后顺序排序，确定利益相关企业团体的摇号顺序号。

2.确定该（某）团体利益相关企业投标人的分配顺序号

利益相关企业投标人是指利益相关企业团体中的任意一家投标人。

按利益相关企业投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，分别确定利益相关企业投标人的分配顺序号，获得购买多个招标文件机会的投标人的分配顺序号相同。

二）随机分配利益相关企业团体中利益相关企业投标人的标段号

1.在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球，根据利益相关企业团体可投标段总数（H）确定摇出H个号码球，依次摇出的号码球分别代表利益相关企业团体中按分配顺序号对应的投标人所投标段号，获得购买多个标段招标文件机会的投标人按分配的顺序号摇出的多个号码球代表该投标人相应的标段号。

2.下一摇号顺序利益相关企业团体摇号前，补充摇出的号码球使摇号机内有代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球（但若同一号码球摇出的次数等于该标段投标人数量时，不再补充该号码球），依上述步骤分配利益相关企业投标人的标段号，直至分配完所有利益相关企业团体的所有投标人的标段号。

比如，标段总数M为10,号码球01-10分别表示1-10标段 某利益相关企业团体可投标段总数H为3, 则摇出3个号码球，其中有一家投标人可投标段数为2，其摇号顺序为1，如摇出来的号码球数字依次为05、08、02，那么表示利益相关企业团体中摇号顺序为1的投标人（可投标段数为2）可投05.08标，摇号顺序为2的投标人可投02标。在为下一位摇号顺序的利益相关企业团体摇号前，补充05、08、02号球投入摇号机（若2标段共4家投标人，02号球已经摇出4次，则不再补充02号球，此时摇号机内仅有9个球），依前步骤分配下一摇号顺序的利益相关企业团体中的各个投标人的标段号。

（二）摇号确定获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号

1.摇号顺序号

按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定摇号顺序号。

2.投标人可投标段数（H）等于标段数（M）时，其可投标段号即为招标标段号。

3.投标人可投标段数（H）小于标段数（M）的标段号分配。

按第1项确定的摇号顺序依次摇号确定投标人的标段号。在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球根据投标人可投标段数（H）摇出H个号码球，摇出的号码球则代表该投标人的可投标段号。

下一投标人分配标段前，补充摇出的号码球使摇号机内有代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球（但若同一号码球摇出的次数等于该标段投标人数量时，不再补充该号码球），依前步骤摇出下一位投标人的可投标段号，直至确定所有获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。

例如：标段总数M为10,,号码球01-10分别表示1-10标段。投标人可投标段数H为2，则摇出2个号码球，摇出来的号码球数字依次为08、05,那么表示获得购买多个招标文件机会的该投标人可投8、5标。在为下一位获得购买多个招标文件机会的投标人摇号前，补充08、05号球投入摇号机（若8标段共4家投标人，08号球已经摇出4次，则不再补充08号球，此时摇号机内仅有9个球），依前步骤确定下一位获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。

（三）摇号确定获得一个购买招标文件机会的投标人的标段号

1.投标人的摇号顺序号

按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定投标人的摇号顺序号。

2.投标人的标段号分配

将取得随机分配标段资格的所有投标人可投标段总数（Z）减去已确定标段号所剩余的其它全部号码球投入摇号机，按第1项确定的摇号顺序号依次摇号分配，号码球对应的号码代表该投标人所投标段的标段号。

五、摇号结果的确认

1.每个号码球摇出后，招标人应及时登记摇号结果并当即通过大屏幕或版式向投标人公布。摇号完毕，招标人代表、投标人代表当场对随机分配标段结果进行签字确认，未签字确认的视为默认标段分配结果。

2.若在随机分配标段期间发现投标人存在投标人须知第1.4.3款所述的情形,招标人将取消同一招标工程类别所有利益相关企业的所有随机分配标段资格。

3.利益相关企业应被分配至不同的标段。

4.招标人对整个随机分配标段活动全程摄像存档

备注：本项目中，为了保证所有双标段投标人有足够标段数分配，当出现除所剩号数数量最多的其他所有号球数量之和＝还未抽取的双标段投标人数量时，则启动本特殊程序:还未抽取的双标段投标人抽取时自动分配一个数量最多的号球，仅对其余号球抽取一次。